安省12位市长联署信要求动用宪法条款，强行清理流浪汉营地

安省的12位市长要求省长福特动用宪法中的“不受司法挑战条款”（又称不理会条款，notwithstanding clause），赋予当局和警方更多权力，清理无家可归者的营地，并强制更多人接受药物和心理健康的治疗。

这封信件日期为本周四，由巴里市（Barrie）市长Alex Nuttall和宾顿市市长Patrick Brown签署，两人近来一直倡导强制治疗的理念。此外，签署人还包括萨德伯里（Sudbury）市长Paul Lefebvre和温莎（Windsor）市长Drew Dilkens。不过，安省最大城市多伦多、渥太华和密西沙加的市长并未签署。

这是部分地方领导人推动扩展强制治疗条款，以及严厉打击在公园内不断蔓延的无家可归者营地。但这封信也揭示了安省的市长之间有分歧，有些市长对动用“不受司法挑战条款”持保留态度，因为该条款使可能侵犯《权利与自由宪章》部分内容的立法免于司法挑战。

市长们表示，他们的信是对福特本周讲话的回应。当时，福特告诉记者，省内的市长需要展示“骨气”，并向他发出书面请求，要求动用“不受司法挑战条款”，以“确保我们能够移走无家可归者”。

市长们的信中要求：

• 省政府“强化现有的强制性心理健康护理系统”，并扩大服务，治疗“严重和衰弱性成瘾”的患者。
• 市长们还希望修改入侵法，加入针对“反复入侵”行为的监禁条款，并授权警方逮捕重复违法者。
• 信中表示，新的立法应禁止公开吸毒，类似于对酒精的法律规定。
• 建立一个新的法院分流系统，将违法者引导至康复治疗。确保拥有必要的资源，以便将重点放在康复而不是监禁上。
• 市长们还希望福特政府在营地相关的法庭案件中作为干预者，倡导法院“不应主导无家可归者政策”。这是针对滑铁卢（Waterloo）和金斯顿（Kingston）的法院基于宪法，裁决限制城市清理营地的权利。

福特发表“骨气”言论，是在安省大城市市长（OBCM）联盟上周举行闭门会议的时候，他并未明确要求动用“不受司法挑战条款”。大城市市长（OBCM）联盟由29位人口超过10万的城市领导人组成。联盟确实呼吁对强制治疗的法律进行审查，并支持了周四信中的其他请求。

而同时，加拿大民权协会（CCLA）谴责潜在使用“不受司法挑战条款”及市长们提出的强制治疗和有关反复入侵法律。

协会在声明中表示，强迫人们进入治疗设施“相当于任意拘禁”，并警告反复入侵的条款将“使无家可归者和贫困人群被刑事化，而这些人已是社会中最脆弱的群体之一”。

Oakville市长Rob Burton签署了周四的信，他表示，一些市长对使用“不受司法挑战条款”感到不安。他认为，要求大范围的立法改革来应对危机，又不支持动用该条款，是错误的。

福特是首位动用“不受司法挑战条款”的安省省长。许多法律专家表示，该条款本应很少使用，但省政府在预期与法院发生交锋时越来越愿意动用它。

自2018年上任以来，福特曾三次动用或威胁使用该条款，包括当时一位法官阻止他在选举期间将多伦多的市议会削减一半。他还在政府的选举广告规则被裁决无效后动用了该条款。在否决教育工会的罢工权引发反对声浪后，福特放弃了使用该条款的计划。

省长发言人Grace Lee表示，政府正在研究“一切法律手段，以清理营地并恢复公共空间的安全”。

截至周四下午，签署该信的其他市长还包括 Brantford、Chatham-Kent、Oshawa、St. Catharines、Cambridge、Pickering和Clarington的市长。

• https://www.theglobeandmail.com/canada/article-group-of-ontario-mayors-call-for-use-of-notwithstanding-clause-on/